USA har brutt internasjonale handelsregler ved å pålegge tariffer på kinesiske varer i 2018, WTO tvisteløsningspanelet styrte den 15. Så snart nyheten kom ut, tiltrakk det seg umiddelbart den omfattende oppmerksomheten til innenlandske og utenlandske medier.
Kjennelsen påpekte at USA, basert på artikkel 301 i sin handelslov, påla tariffer på kinesiske varer på mer enn $ 234 milliarder i juni og september 2018 på grunnlag av intellektuell eiendomsbeskyttelse, som krenket de "mest favoriserte nasjonsbehandling" og "tariffreduksjonsplan" bestemmelsene i GATT i 1994.
Det amerikanske panelet mener at det ikke er tilstrekkelig begrunnelse for USA å pålegge et unntak fra den offentlige tariffklausulen for å rettferdiggjøre sine handlinger. Tvisteløsningspanelet mener at USA har skadet Kinas rettigheter og anbefalt at USA retter opp de relevante ulovlige tiltakene.
Hva er responsen fra Kina og USA?
En talsmann for Handelsdepartementet sa at Kina setter pris på den objektive og upartiske kjennelsen fra panelet. Det er nødvendig for Kina å beskytte sine legitime rettigheter og interesser ved å ty til WTO-tvisteløsningsmekanismen for den amerikanske sidens feil praksis for unilateralisme og handelsbeskyttelse. Det demonstrerer også Kinas faste beslutning om å respektere WTO-regler og beskytte myndigheten til det multilaterale handelssystemet.
En talsmann for Handelsdepartementet sa også at det multilaterale handelssystemet med WTO som kjernen er hjørnesteinen i internasjonal handel. Kina har alltid støttet og beskyttet denne hjørnesteinen og respektert WTO-regler og avgjørelser. Kina håper også at USA fullt ut vil respektere ekspertgruppens avgjørelse og det regelbaserte multilaterale handelssystemet, ta praktiske tiltak, gå mot Kina og andre WTO-medlemmer, i fellesskap beskytte det multilaterale handelssystemet og fremme den stabile og sunne utviklingen av verdensøkonomien.
Den kinesiske ambassaden i USA tvitret også: «Vi håper at USA vil respektere kjennelsen og iverksette praktiske tiltak for å beskytte det multilaterale handelssystemet.»
Samme dag utstedte den amerikanske handelsrepresentanten Robert Lighthizer også en uttalelse som svar på kjennelsen. Uttalelsen sa at kjennelsen igjen viste WTO's "mangel på kapasitet" , spesielt innen immaterielle tvister. WTO har ingen utbedringstiltak.
Lethizer sa også at kjennelsen ikke vil påvirke gjennomføringen av den første fasen av den amerikanske handelsavtalen i Sino. «Den første fasen av den amerikanske handelsavtalen i Sino inkluderer nye, håndhevbare tiltak for å hindre Kina i å stjele amerikansk teknologi.»
Hva er virkningen av den påfølgende kjennelsen?
Ifølge prosessen med WTO-tvisteløsningsmekanismen, bør USA overholde de relevante avgjørelsene, korrigere sine 301 tarifftiltak mot Kina så snart som mulig, og redusere tariffen som er implementert under etterforskningen til nivået fastsatt i GATT 1994.
BBC rapporterte at Trump-administrasjonen, som alltid har vært kritisk til WTO, kan anke kjennelsen, men anken kan bli lammet ved lov etter at Trump-administrasjonen blokkerte utnevnelsen av nye dommere til WTO Appellate Body.
Ifølge Bangkok Post anklaget Trump-administrasjonen WTO-høyesterett for «for mye makt» og blokkerte utnevnelsen av nye dommere. Siden da har EU, Kina og noen andre land startet den foreløpige bedømmelsesmekanismen for å løse handelstvister, men USA har ikke sluttet seg til.
Derfor, hvis USA appellerer videre, kan saken bare suspenderes for tiden. Faktisk, i den forrige stålhandelstvisten med India, utnyttet USA det faktum at det ankende organet hadde blitt "lammet" for å unnslippe uønskede avgjørelser.
Når det gjelder Kina, hvis USA nekter å endre sin tariffpolitikk, vil Kina ha rett til å motvirke, men det må innhente voldgiftstillatelse fra WTO før utjevning. Imidlertid har avgang av tidligere generaldirektør azevido i slutten av forrige måned også påvirket utnevnelsen av voldgiftsdommere og tildeling av voldgiftstillatelse.
Likevel er kjennelsen fortsatt av positiv betydning for å klargjøre fordelene og demerits av Kina og USA på spørsmålet om tarifføkning.
Noen kommentatorer sa at for Tyskland, Frankrike, India og mange andre land under USAs «301-etterforskning» er kjennelsen åpenbart en stor seier.